日前，發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行。《意見》共提出5方面20條具體政策舉措，明確提出要加大違法投標(biāo)行為打擊力度，對存在違法行為的，嚴格依法實施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄；對其中負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，需要給予黨紀、政務(wù)處分或組織處理的，移交有關(guān)機關(guān)、單位依規(guī)依紀依法處理；涉嫌犯罪的，及時向有關(guān)機關(guān)移送。這也是對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進一步完善，有利于凈化招投標(biāo)市場環(huán)境，促進各行各業(yè)健康有序發(fā)展。

一直以來，違法投標(biāo)行為屢禁不止，嚴重影響了社會經(jīng)濟發(fā)展，破壞了契約精神。《意見》對低價中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)串標(biāo)三種違法行為做出了具體回應(yīng)。

最低價中標(biāo)法

所謂最低價中標(biāo)法，簡單地說，就是在招標(biāo)投標(biāo)時，誰的報價最低，就由誰中標(biāo)的評標(biāo)方法。

《意見》指出，加強評標(biāo)報告審查，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評分畸高畸低、異常低價投標(biāo)等情形的，依照法定程序復(fù)核糾正。

由于低價壓縮了利潤空間，容易造成大家不比質(zhì)量，只比價格低。因此，項目質(zhì)量水平，可能的安全隱患問題也隨之產(chǎn)生。

在LED顯示屏行業(yè)，或同樣存在低價中標(biāo)情況，需要引以為戒。比如有的承包商因為無法支付工人工資不得不延期，也有企業(yè)偷工減料，采用劣質(zhì)產(chǎn)品，給工程質(zhì)量和安全埋下嚴重隱患；有的企業(yè)直接棄標(biāo)，給招標(biāo)方和投標(biāo)方都造成一定經(jīng)濟損失；還有中標(biāo)企業(yè)以不盈利為由高價索賠，由此引起許多官司�！兑庖姟钒l(fā)布以后，重申嚴格禁止低于成本價格的中標(biāo)行為，從根源上解決違法低價中標(biāo)問題。

中標(biāo)后標(biāo)的被層層轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場混亂，所以中國法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。

本次《意見》特別強調(diào)，中標(biāo)人不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包、違法分包。

在LED行業(yè)，最常見的是轉(zhuǎn)包、分包行為。有企業(yè)利用資金等各方面優(yōu)勢成功中標(biāo)某大項目之后，將工程轉(zhuǎn)包給下一級施工單位，結(jié)果層層轉(zhuǎn)包層層回扣，最終到達最后一級施工單位手里的資金鳳毛麟角，也因此造成有些項目停工或者延期，有的就無限延期，極大浪費社會資源，破壞行業(yè)形象。就算有的正常交付了，但是因為利潤低，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，最終展示出來的實際效果也不及預(yù)期。本次《意見》明確提出禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，希望LED業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠再一次引起重視。

圍標(biāo)串標(biāo)

串標(biāo)，指的是投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)。而圍標(biāo)是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價進行投標(biāo)，限制競爭的投標(biāo)人的手段和行為，排除其他投標(biāo)人，使某一利益相關(guān)者能夠中標(biāo)，從而獲得利益。

《意見》強調(diào)，密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。重點關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險跡象。

本次《意見》強調(diào)，明確投標(biāo)主體這些行為屬于違法。LED顯示屏作為工程性產(chǎn)品，大小項目很多，需要前期墊付資金，從業(yè)人數(shù)十分廣闊，各個投標(biāo)主體很容易因為經(jīng)濟利益捆綁在一起，攪亂市場秩序，人為制造不公平競爭環(huán)境，也是對社會資金的一種極大浪費。國家監(jiān)控越嚴格，對行業(yè)發(fā)展來說越有利。

寫在最后

疫情之下，行業(yè)景氣度不高，有的企業(yè)可能鋌而走險，最終走向毀滅�！兑庖姟返陌l(fā)布，對各個招投標(biāo)主體進行法律知識普及，告誡大家只有遵紀守法才能在市場經(jīng)濟下長久發(fā)展。所以，奉勸那些投機取巧的企業(yè)不要心存僥幸心理，要腳踏實地做好產(chǎn)品，按照法律法規(guī)進行招標(biāo)投標(biāo)，一旦觸及紅線，將受到法律制裁，也將被市場淘汰。從中我們也可以看出，隨著相關(guān)法律不斷完善，LED顯示行業(yè)規(guī)范化進程在提速，未來行業(yè)將會越來越好。

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