1月26日，中國與新西蘭簽署自貿協(xié)定升級議定書，對現(xiàn)有的自由貿易協(xié)定進行升級。此次更新升級之后，中國實施的零稅費范圍有所擴大，新西蘭的出口商品有更多機會進入中國市場，雙方貿易投資可享受的利好也更多。
中國也從合作中受益，以前中資對新西蘭投資超過1000萬新元就要接受審查，而最 新版協(xié)定確認給予中資與CPTPP成員同等的審查門檻待遇，把門檻放寬至1億新元以上。中企可投資的領域進一步拓寬。
《升級議定書》具體內容有哪些升級？ 自貿協(xié)定升級將給LED出口企業(yè)帶來哪些機遇和直接影響？ 如何把握？
中新自貿協(xié)定升級
1月26日，商務部部長王文濤與新西蘭貿易和出口增長部長奧康納分別代表兩國政府，通過視頻方式正式簽署《中華人民共和國政府與新西蘭政府關于升級<中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿易協(xié)定>的議定書》（以下簡稱《升級議定書》）。
中新自貿協(xié)定是我國簽署的第 一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的雙邊全面自貿協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第 一個自貿協(xié)定。該協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效。
《升級議定書》的簽署意味著雙方對彼此開放領域更大、開放水平更高，將給兩國企業(yè)和百姓帶來更多利好。
商務部國際經貿關系司負責人就中新自貿協(xié)定升級的有關背景和內容進行了詳細介紹和解讀。
問：《升級議定書》簽署有何重要意義？
答：中新自貿協(xié)定自2008年簽署生效以來，有力地推動了兩國之間貨物貿易、服務貿易和投資合作的快速發(fā)展，雙邊進出口總額從2008年的44億美元增長至2020年的181億美元，年均增速14%。我已連續(xù)多年成為新西蘭第 一大貿易伙伴和第二大外資來源國。2016年11月，雙方啟動自貿協(xié)定升級談判，并于2019年11月宣布完成升級談判。簽署《升級議定書》是落實十九屆五中全會提出的“實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡”的重要舉措，邁出了實施自貿區(qū)提升戰(zhàn)略的新步伐，為加快形成新發(fā)展格局提供助力。同時將促進中新雙方進一步深化各領域務實合作，不斷豐富和充實中新全面戰(zhàn)略伙伴關系的內涵，增進兩國企業(yè)利益和人民福祉。在當前全球抗擊疫情的關鍵時期，《升級議定書》的簽署也向國際社會發(fā)出了兩國攜手合作應對疫情挑戰(zhàn)、支持多邊主義和自由貿易、促進全球經濟穩(wěn)定復蘇的積極信號。
問：《升級議定書》包含哪些主要內容？
答：中新自貿協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效，是我國簽署的第 一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等諸多領域的雙邊全面自貿協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第 一個自貿協(xié)定�！渡壸h定書》對原自貿協(xié)定進行了修訂，由序言、9個章節(jié)、4項換文組成，除對原協(xié)定的原產地規(guī)則、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、服務貿易、合作等5個領域進行升級外，還新增了電子商務、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易等4個領域。《升級議定書》還包括對服務貿易具體承諾表等附件的升級。此外，雙方還通過4項換文，在中方對新投資、特色工種赴新就業(yè)安排、化妝品貿易、木材紙制品關稅減讓等領域達成共識。
問：雙方在貨物領域市場準入開放有哪些提升？
答：在中新自貿協(xié)定中，雙方在貨物貿易市場準入領域已經實現(xiàn)高水平自由化，新方對自中方進口的100%的產品實施零關稅，中方對自新方進口的97%的產品實施零關稅。在《升級議定書》中，在整體利益平衡的基礎上，從國內需求的角度，我對自新進口部分木材紙制品實施零關稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標簽等。這有利于穩(wěn)定和擴大我國資源產品進口來源，節(jié)約國內木材資源，同時促進國內相關產業(yè)轉型升級。
問：雙方在服務貿易開放方面有哪些重要成果？
答：雙方在市場準入方面作出更大的開放承諾，大幅擴大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。此外，雙方約定將在《升級議定書》生效后2年內以負面清單方式開展服務貿易的后續(xù)談判，進一步提高開放水平。就具體承諾而言，新方在法律服務、工程和集中工程服務等領域進一步提高了開放水平；新增了對管理咨詢及與其相關的所有服務全部開放的承諾，未來中資管理咨詢企業(yè)可通過跨境、設立商業(yè)存在等形式在新西蘭開展市場營銷、人力資源、公共關系、旅游開發(fā)等咨詢業(yè)務。中方在航空、建筑、海運、金融等領域擴大對新開放，尤其是航空服務領域，新增對機場運營服務、地面服務和專業(yè)航空服務的承諾。
問：《升級議定書》包含的中資企業(yè)對新投資換文有哪些亮點？
答：根據(jù)此項換文，新方確認放寬對中資審查的門檻，給予中方投資者與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇，具體而言，新方對我國政府投資者的投資審查門檻為1億新元、對非政府投資者審查門檻為2億新元。這相比原有中新自貿協(xié)定中1千萬新元的審查門檻有了大幅提高。
問：雙方在貿易便利化方面有哪些亮點？
答：原產地規(guī)則和管理方面，雙方完善了直接運輸條款的規(guī)定，引入了經核準出口商原產地自主聲明制度，便利進出口企業(yè)享惠；此外，還增加了原產地證書補發(fā)、免于提交原產地文件、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、微小錯誤和差異等條款的內容。海關程序與貿易便利化方面，雙方將進一步簡化通關手續(xù)、運用風險管理、信息技術等手段為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關服務。技術性貿易壁壘方面，雙方擴大了產品合格評定程序的機構合作范圍，并對產品入境的程序性規(guī)定進行了升級。此外，雙方還將成立電子電器產品互認專門工作機制，不斷提高互認水平。
問：《升級議定書》包含的特色工種、自然人移動換文有哪些內容？
答：在中新自貿協(xié)定中，雙方創(chuàng)造性地引入特色工種和假期工作計劃等便利兩國人員流動的舉措。本次升級協(xié)定中，新方以換文形式改進了協(xié)定中對中國特色工種工作許可安排的承諾，將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新就業(yè)的配額提高一倍，分別從150名和100名提高到300名和200名，并進一步放寬申請中文導游類別工作簽證的審核條件。
問：《升級議定書》新增電子商務章節(jié)，主要有哪些具體規(guī)定？
答：電子商務章節(jié)是《升級議定書》的重要組成部分，主要包括電子認證和數(shù)字證書、網(wǎng)絡消費者保護、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)保護、無紙化貿易等內容。雙方將共同為電子商務創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，提高透明度、提升雙邊貿易便利化水平，促進兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過電子商務開拓市場，推動雙邊貿易健康可持續(xù)發(fā)展。
問：在環(huán)境與貿易領域，《升級議定書》有哪些新亮點？
答：雙方承諾將有效實施環(huán)境措施，不通過降低環(huán)境保護水平鼓勵貿易和投資，環(huán)境標準不得用于貿易保護主義目的；在協(xié)定生效后適當時間，對協(xié)定實施后的環(huán)境影響進行評估；通過現(xiàn)有雙邊協(xié)定，在有共同利益的領域開展并適時深化合作。
問：《升級議定書》預計何時能夠生效？
答：議定書將在雙方交換書面通知，確認已完成生效所必需的國內法律程序之日起的第60日后生效，或雙方書面通知中同意的其他期限后生效。下一步，雙方將各自履行國內法律審批程序，推動議定書早日生效實施。議定書正式生效前，我們將在“中國自由貿易區(qū)服務網(wǎng)”公布文本，供有興趣的企業(yè)和個人查詢參考。
企業(yè)如何把握？
根據(jù)中資企業(yè)對新投資換文，新方確認放寬對中資審查門檻，給予中方投資者與全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。
具體而言，新方對我國政府投資者的投資審查門檻為1億新元、對非政府投資者審查門檻為2億新元。這相比原有中新自貿協(xié)定中1000萬新元的審查門檻有了大幅提高。
商務部研究院副研究員龐超然說，這有助于降低中方投資者赴新投資的制度性交易成本，并讓其在新享有更透明、穩(wěn)定、可預期的投資環(huán)境，提升投資積極性。
對于企業(yè)來說，一方面，要緊緊抓住有關協(xié)定在貨物貿易自由化便利化、服務貿易和投資雙向擴大開放、完善營商環(huán)境帶來的機遇。企業(yè)要擅于挖掘海外市場潛力，充分依托協(xié)定平臺，積極“出海”開拓市場，把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇。
另一方面，也需要妥善做好風險防控，為高水平開放保駕護航。應當善用貿易救濟等措施維護我方發(fā)展利益，同時發(fā)揮我國產業(yè)綜合優(yōu)勢，妥善應對產業(yè)鏈重構帶來的風險，還要學好用好國際通行規(guī)則，有效維護國家利益和產業(yè)利益。隨著協(xié)定的升級，進口關稅降低了，進口商品的價格優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，相關行業(yè)要有充分的心理準備，勇于直面挑戰(zhàn)，在競爭中不斷壯大。
LED照明產品出口新西蘭，增長穩(wěn)健
根據(jù)中國照明電器協(xié)會“2020年中國照明行業(yè)出口情況報告”顯示，從2020年LED照明出口全球分地區(qū)來看，新興經濟體為主的亞太市場的表現(xiàn)明顯好于發(fā)達經濟體為主的歐美市場。而亞太市場中，東亞、西亞、東南亞、大洋洲市場均有著較好表現(xiàn)。其中，大洋洲市場集中度很高，澳新兩國占比達98%，增長穩(wěn)健，格局穩(wěn)定。
新西蘭對LED產品有很大需求，政府向企業(yè)提供購買環(huán)保照明產品的津貼，帶動當?shù)匦枨蟆Ｈ缫隹谡彰鳟a品往新西蘭市場，產品需附有C-Tick標志，有關認證絕不繁復，只要跟足部署處理便可；值得一提的是，要多加留意有關產品認證標準的更新。
2019年5月27日，新西蘭內閣批準了引入對LED光源的MEPS和標簽要求的政策提案。擬議到MEPS和標簽要求包裝上宣稱信息準確度，并且將劣質的LED燈從市場上移除。最終的方案內閣將與利益相關者廣泛協(xié)商。該提案包括與歐盟法規(guī)LED燈性能要求保持一致。
此外，EL-041 AU/NZ標準委員會已開始著手制定AS/NZS 5341——LED光源測試標準——以及修改了AS 4934.2——MEPS通用照明白熾燈標準。該委員會是由新西蘭EECA和新西蘭照明委員會的新西蘭作為代表。
新西蘭和澳大利亞法規(guī)的變化預計將于2021年底與歐盟的實施相一致。
新標準AS/NZS 5341-2020產品范圍主要有：1、 LED定向光源和LED非定向光源，應用于新西蘭和澳大利亞的住宅照明，商業(yè)照明及工業(yè)照明；2、 適用于代替?zhèn)鹘y(tǒng)的，裝飾的，帶有反光罩的白熾燈及線性燈管；3、 帶有非照明部件的多功能燈，本標準只適用于其照明功能部分；4、 本標準適用于所有電壓范圍和功率的LED燈，無論其使用什么燈頭；5、 不適用于用于汽車和信號系統(tǒng)的LED光源。
